确保企业各级组织和全体党员干部廉洁从业

　　——桥梁公司2015年纪检监察工作安排

　　韩成银

　　(2015年2月12日)

　　各位领导、同志们：

　　2014年的工作，总结己经发文各单位，对一年来工作开展有特色单位的主要经验，我们已在公司范围作了推广、交流、学习。将在公司2015年工作会上，对第一名：西成铁路三标三项目、第二名：成贵铁路六标一分部、第三名：巴南广高速TJ 7，以及麻武高速二标二分部、叙古高速B标、叙古高速C3、遂广高速SG1一4项目部等19个单位执行党风廉洁责任制的情况进行了考核与表彰奖励。特别值得称赞的是，一年来，履新的项目经理与项目班子和新提拔的中层干部及各类管理骨干以及成贵铁路六标一分部组织全体管理人员，他们都给公司签订了个人《廉洁从业承诺书》。

　　2015年，公司纪检监察工作的主要任务是：在上级和公司党政的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三、四中全会及中央纪委四、五次全会以及四川路桥党建暨纪检监察工作会议精神，全面履行党风廉洁建设责任制“纪委负监督责任”，转变过去纪委大包大揽、单打独斗的贯性思维，按照“转职能、转方式、转作风” 的要求，创新监督理念，转变监督方式，坚持法德并举培树践行为民务实清廉新作风、新常态、新习惯，服务对项目的施工过程控制及成本管理，带头杜绝车轮上的铺张、舌尖上的浪费、台面上的奢华、会所中的歪风、工作中的隐患，用好用活法律法规和各项规章制度，形成企业从严治党“小气候”，为适应改革与发展反腐倡廉新常态(从严治党、反腐倡廉、利剑高悬;出剑更快、亮剑更狠、用剑更活;全履盖、无禁区、零容忍)发挥保证监督作用，实现工程优质、干部优秀、管理优良、资金安全。为此，从公司到各单位，都要高度重视，抓好各级组织与部门和全体党员干部及管理人员廉洁从业以预防为主的风险管理各项工作落实到位。

　　一、全面建立形成工作责任机制

　　建立责任机制，是有效落实“两个责任”的基本要求，是形成反腐倡廉合力的重要举措。

　　1、落实党中央要求。党的十八届三中全会《决定》关于落实党风廉政建设责任制 “党委负主体责任，纪委负监督责任” 和中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调：“深化党的纪律检查体制改革，关键是要落实党风廉政建设主体责任和监督责任”及习近平总书记关于：“各级党委、纪委要履行好主体责任和监督责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，形成从严治党小气候”。

　　2、建立工作责任机制。结合实际，明确提岀，全面建立桥梁公司党风廉洁建设要坚定党委 “不松手”、党政同责“齐动手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委书记“有抓手”、部门落实“是责手”、群众支持“是推手”的齐抓共管工作责任机制，形成企业从严治党“小气候”。

　　二、全面落实纪委的监督责任

　　全面履行党风廉洁建设责任制“纪委负监督责任”，要转变过去纪委大包大揽、单打独斗的贯性思维，按照“转职能、转方式、转作风” 的要求，创新监督理念，转变监督方式。

　　1、明确纪委的监督责任。“加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、加强日常监管、强化警示教育”。

　　2、明确划分监督责任。落实监督与再监督，对专责工作，在牵头抓总中体现作为、落实监督;对协同工作，在组织协调中发挥作用、落实再监督;对各部门和各单位的工作，在强化指导中提供支持、落实再监督;对服务和监管部门的工作，在督查问责中形成声势、落实再监督。

　　3、履行首要职责。协助党委加强党风廉洁建设和组织协调反腐败工作。

　　4、履行重要职责。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。

　　5、履行专门职责。开展执纪监督和查办腐败案件。

　　6、巩固作风建设成效。巩固深化落实党中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”和四川路桥“七项措施”成果。

　　7、加大工作力度。加强巡视监管、明查暗访、廉洁约谈、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。

　　8、坚持分工协助开展工作。落实各级责任分工、发挥各级部门作用、层层传导压力、坚持各级风险管理、依靠广大群众参与支持、严格监管考核奖惩。

　　9、坚持一级抓一级。广泛开展“守土尽责、巡视监管、签字背书、一案双查” 等活动 。

　　10、严肃查处各类案件。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决查处在党的十八以来仍不收敛不收手、群众反映强烈损害单位与员工利益的人和事，保持对惩治腐败的高压态势。

　　三、突岀抓住十个重点，在坚持十个做到上下功夫

　　为有效防治腐败，公司反腐倡廉工作，坚持一级抓一级、从明确目标任务、签订责任书，开展个人廉洁从业承诺、落实责任分解到各级领导各单位各部门各人头，开展宣教引导、落实层层传导压力，开展防微杜渐、落实警钟长鸣抓早抓小抓预防抓正反典型，开展风险责任防控、落实推行风险责任民主管理，抓住十个重点，坚持十个做到。

　　1、重点加强组织建设。一是及时建立组织，公司要求各单位，及时建立健全纪检监察小组，及时调整充实成员;二是认真开展工作，落实上级各项政策，贯彻反腐倡廉以预防为主的工作方针，参与本单位 “三重一大”民主科学决策和生产、经营、管理的过程监督，提出意见与建议;三是做好各类记录和台帐登记，及时上报相关资料。做到各项保证监督工作服从于服务于经济建设中心，为维护改革发展、开拓创新、和谐稳定大局发挥保证监督作用。

　　2、重点践行党的群众路线。为民、务实、清廉的群众路线是党的生命线和传家宝，践行党的群众路线，就是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，认真落实中央和上级关于改进工作作风密切联系群众的规定与措施，执行各项禁令，旗帜鲜明地反对“四风”即：

　　形式主义：知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作徦;

　　官僚主义：脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀;

　　享乐主义：精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行;

　　奢靡之风：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，以权谋私、腐化堕落。

　　做到继承优良传统，坚定为民、务实、清廉，坚持艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办企、依法治企。

　　3、重点加强作风建设。作风建设永远在路上，只有进行时，没有结束时，经常抓见成效、深入抓见实效、持久抓见长效，要使作风建设成为新常态、新习惯、新作风，就要加强对全体党员干部及管理人员 “三严三实”的思想作风建设即：

　　严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气;

　　严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不准搞特权、不以权谋私;

　　严以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵纪守法、为政清廉。

　　谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际;

　　创业要实：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩;

　　做人要实：就是要对党、对组织、对群众、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派，树立为民、务实、清廉新风。

　　做到牢记“两个务必”，尽职尽责，明大德、守公德、严私德，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏群众，发扬钉子精神，保持力度、保持韧度，持之以恒，久久为功、善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

　　4、重点坚持开门反腐败。一是加强宣教引导，公司各单位党、政组织，要坚持不定期的开展预防腐败、廉洁从业、廉洁经营、廉洁管理等方面的宣传教育;二是组织开展承诺活动，各单位给公司签订《党风廉洁建设责任书》，党员领导干部及管理人员签订个人《廉洁从业承诺书》，带头廉洁从业和廉洁自律等;三是落实桥梁公司廉洁文化建设手册，大力开展廉洁文化“三上、四进”活动，三上即上墙面、上页面、上版面，四进即进班子、进项目、进部门、进家庭。四是落实责任与风险监管到位，以落实责任制为抓手、以风险管理为突破口，坚持责任到人、防控到岗、监管到位，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，努力构建和营创不想腐、不能腐、不敢腐的工作机制与环境。做到为服务改革发展执好纪、问好责、把好关。

　　5、重点发挥职能作用。廉贪一念间、荣辱两重天。为此，从公司领导 (决策层) 、本部各业务部室(管理层) 、各单位各科室(执行层)，都要层层坚持、人人重视、立足业务、各司其职、各负其责、各自抓好本职与业务范围的反腐倡廉工作落实。做到带头廉洁从业，践行“一岗双责”，到位不越位、不缺位、不错位。

　　6、重点贯彻信任与监督并举。信任不能代替监督。坚持反腐倡廉惩防并行、标本兼治、预防为主、综合治理方针。做到责任明确，坚持民主决策、民主管理、民主监督、民主推优，落实厂务与党务公开。

　　7、重点落实反腐倡廉制度规程。一是落实党委统一领导负主体责任，二是落实党政同责齐抓共管，三是落实纪委负监督责任发挥组织协调作用，四是落实部门各负其责，五是依靠群众参与支持，六落实议事规则，七是严格执行“三重一大” 民主科学决策，八是推行廉政风险防控管理，九是坚持任人唯贤，十是开展民主管理，深化厂务与党务公开，坚持述职、述廉、述作风，开展民主测评、民主推优，自觉接受各项检查监督，保证反腐倡廉各项工作顺利开展。做到参与本单位“三重一大”决策过程和生产经营管理过程的监督到位。

　　8、重点开展监管活动。一是开展守土有责活动，主要是“守土尽责、签字背书、廵视监管、一案双查” 等;二是推行风险管理，坚持风险责任管理到位、风险防控监督到位;三是严肃追责，坚持守土负责、失职问责、违纪追责。做到手握戒尺，倒逼风险责任机制落实、有腐必反、有贪必肃、有罪必处。

　　9、重点解决具体问题。主要是发生在基层和群众身边涉及侵害单位与群众利益的各类问题。做到坚定不移、毫不动摇地维护集体和个人的合法权益。

　　10、重点保证实现三优一安全。即实现工程优质、干部优秀、管理优良、资金安全。做到维护企业和个人的持续健康发展与人生平安及家庭幸福。

　　古人云：“大人不华、君子务实;善禁者、先禁其身而后人” 。

　　面对新形势新任务新情况新要求，为了建设效益、和谐川桥和铸造“川桥”品牌 及“百年路桥”，为了规避廉洁从业风险和实现人生平安及家庭幸福，我们的各级组织和广大党员领导干部及管理人员应该主动自觉地引导学习和借鉴古人的智慧。

　　谢谢大家!